公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查辦事指南
一、法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對(duì)其承諾和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時(shí)對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。
申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。
公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
二、行政許可范圍
（一）賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、汽車(chē)客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等；
（二）公共娛樂(lè)場(chǎng)所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
依法取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》或《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》的場(chǎng)所，進(jìn)行擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修）、用途變更或者變更場(chǎng)所名稱(chēng)、地址、消防安全責(zé)任人等事項(xiàng)的，應(yīng)重新申請(qǐng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
三、基本要求
開(kāi)辦公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合《公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求》（見(jiàn)附件1）以及法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置地點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)符合《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。
四、申報(bào)方式及申報(bào)途徑
申報(bào)方式：自主選擇采用告知承諾方式辦理，或不采用告知承諾方式辦理。
申報(bào)途徑：通過(guò)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://xfwsfw.119．gov.cn）（暫時(shí)僅長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州自貿(mào)區(qū)開(kāi)通）辦理。
五、申請(qǐng)材料
申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，建設(shè)單位或使用單位需提交以下材料：
（一）申報(bào)表
采用告知承諾方式辦理的，應(yīng)當(dāng)提交《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》（式樣見(jiàn)附件2）；不采用告知承諾方式辦理的，應(yīng)當(dāng)提交《消防安全檢查申報(bào)表》（式樣見(jiàn)附件3）。
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（四）場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第（一）、（二）項(xiàng)材料通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者消防業(yè)務(wù)受理窗口提交；其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)提交。
六、辦理程序及辦理時(shí)限
（一）采用告知承諾方式
1．申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫(xiě)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》，作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾，并按照規(guī)定提交所需材料。
2．受理及許可。受理人員對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)適用告知承諾方式、場(chǎng)所屬于消防安全檢查范圍的，依法予以受理并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可申請(qǐng)受理憑證》（對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)的，不送達(dá)申請(qǐng)人）；對(duì)依法不予受理的項(xiàng)目，出具不予受理憑證。
對(duì)通過(guò)消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請(qǐng)的，依法出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，自收到申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
3．現(xiàn)場(chǎng)核查。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的公眾聚集場(chǎng)所自作出許可之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，確有困難無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托消防安全管理人參加檢查。
（二）不采用告知承諾方式
1．申請(qǐng)及受理。申請(qǐng)人填寫(xiě)《消防安全檢查申報(bào)表》，并按照規(guī)定提交所需材料。窗口受理人員對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)場(chǎng)所屬于消防安全檢查范圍、申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，依法予以受理并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全許可申請(qǐng)受理憑證》（對(duì)通過(guò)消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)的，不送達(dá)申請(qǐng)人）；對(duì)依法不予受理的，出具不予受理憑證。
2．現(xiàn)場(chǎng)檢查。消防救援機(jī)構(gòu)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，確有困難無(wú)法到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托場(chǎng)所消防安全管理人參加檢查。
3．許可。消防救援機(jī)構(gòu)自現(xiàn)場(chǎng)檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)符合消防安全要求的，予以許可并出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書(shū)》。
七、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)及聯(lián)系電話
辦理機(jī)構(gòu)為縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)，辦理地點(diǎn)及聯(lián)系電話詳見(jiàn)附件4。
八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
九、法律責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條規(guī)定，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷(xiāo)相應(yīng)許可。
文章附件下載
附件2：公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全告知承諾書(shū)（式樣）.doc
附件4：全省消防救援機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受理窗口登記表.doc
附件5：公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查流程圖.doc
責(zé)編：蔣偉岸
來(lái)源：湖南消防
